专家介绍:樊纲 经济学博士,中国经济改革研究基金会国民经济研究所所长,中国深圳综合开发研究院院长。兼北京大学、中国社会科学院研究生院经济学教授。主要研究领域为宏观经济学、转轨经济学和发展经济学,发表中英文学术论文100余篇,专著9部。樊纲1982年由河北大学经济系(七七级)政治经济学专业毕业,同年考入中国社会科学院研究生院经济系,主攻“西方经济学”专业,1985年至1987年赴美国国民经济研究局及哈佛大学访问研究,1988年获经济学博士学位,同年进入中国社会科学院经济研究所工作,1992至1993年任《经济研究》编辑部主任,1994至1995年任经济研究所副所长。1996年起创办国民经济研究所;2006年起兼任中国深圳综合开发研究院院长。2004年被法国奥弗涅大学授予荣誉博士学位;2005年和2008年,樊纲连续两次被英国《外交政策研究》与《观点》杂志评选为“世界最受尊敬的100位公共知识分子”之一。
“一带一路”融资可以考虑长期公债
基础设施建设是长期的投资,其资金支持应该也是长期稳定的。因此不能依靠简单的贷款,还应该考虑长期公债
要满足基础设施的资金需求,不能依靠简单的贷款,也应该考虑长期的公共债券的方式
“一带一路”倡议的核心是发展沿线国家和地区的基础设施建设,而基础设施建设是长期的投资,这则涉及资金的支持问题,但长期以来资
金融通主要依靠各类贷款。中国人民银行货币政策委员会委员樊纲认为,要满足基础设施的资金需求,不能依靠简单的贷款,也应该考虑长期的公共债券的方式。
“基础设施的融资方式,应该是长期的公共债券,而不是简单的贷款。贷款可以解决一部分问题,但是本质应该是长期的融资。”樊纲在9月15日举行的“2017金融街
论坛”上表示。
“长期国债”一般是指期限在10年及以上的国债。从期限结构方面来看,中国的国债仍然以中短期国债为主,长期特别是20年以上的超长周期国债比重较低。
樊纲表示,基础设施建设是“向未来借钱”,金融债最长只有十年,而基础设施建设的收益来自几十年甚至上百年后。因此,一方面,需要考虑用公共债券来支持基础设施建设的融资需求,而不是简单依靠银行贷款;另一方面,也应该考虑长期国债,特别是可以发行一些人民币的长期国债。
丝路基金董事长金琦在上述场合表示认可樊纲的观点。她进一步指出,通过发行政府债券等各种融资方式来支持“一带一路”的过程中,政府支持的重要性在于能够提供增信、担保,降低项目风险,而且能够更广泛的吸引国际机构、私人资本、境内外的金融机构共同参与。
“总体而言,‘一带一路’沿线国家处于经济改革的成长期,在‘一带一路’的建设中,这些国家既需要按照
市场化原则提供短平快的商业性融资支持,但更加需要大量的投资期限较长、资金数额较大、短期经济效益不高但是对于长期
经济发展具有战略意义的、社会效益显著的基础设施类项目的投融资支持。”金琦表示。
她指出,要动员和规划好不同性质的资金来源,充分发挥资金的比较优势,满足多样化的资金需求。具体而言,开发性金融、政策性金融和商业性金融三者之间,在战略目标、价值取向和平衡方面各有侧重,资金成本和收益目标也有所不同,因此这三种金融支持方式应该各取所长、优势互补。
然而尽管有政府支持的资金支持,金融风险问题仍然不可忽视,特别是对于基础设施建设投资,“不一定是所有项目都能建好;建好以后能不能很好地管理;能不能在未来真正获得收益?”樊纲认为这些都是需要考虑的问题。
他以中国在非洲援建的第一条铁路坦赞铁路为例。坦赞铁路建好后,运力并没有得到很好地开发,因为没有生产支持。于是就在附近建设园区发展工业,然而建好了园区还需要跟上相应的管理、生产、招商技术,配合政府规划和引资等。
“现在我们到了认真思考如何搞好‘一带一路’项目、如何使‘一带一路’项目未来长期有收益(的时候了)。这样,投资才能有回报,而这个回报不是某个项目的回报,是整个经济能发展带来的回报。这也是我们的目的。”樊纲最后说道。