任建明：十八大以来反腐败新理念

任建明
 

 

十八大以来反腐败新理念

　　倡廉政文化，养浩然正气。7月18日，由人民日报社指导，人民日报社人民论坛杂志社与河南省人民检察院共同主办的廉政文化与中国梦高峰论坛在北京人民日报社报告厅成功召开。以下是北京航空航天大学公共管理学院教授任建明在高峰对话中的发言：

 

　　习近平总书记反腐倡廉战略思想有着丰富的内涵。理念与思想很接近。我主要从理念角度进行探讨和解读，具体讲两个方面的内容。第一，十八大以来反腐败的新理念究竟有哪些、是什么？第二，对这些新理念进行不同角度的分析与解读。主要是介绍其含义，通过历史比较说明其新在哪里，以及在反腐倡廉新实践中的具体体现。

 

　　第一，新理念及其来源

 

　　我认为十八大以来反腐败有三大新理念，也可说是三大导向，即：问题导向、结果导向、民意导向。习近平总书记在多次讲话或论述中都谈到了与三大导向紧密相关的内容，甚至还多次直接使用“问题导向”、“结果导向”这样的提法。下面介绍部分来源。

 

　　2012年11月15日，习近平总书记在政治局新常委中外记者见面讲话中，就充满着问题意识甚至是忧患意识，谈到了党面临的许多严峻挑战，党内存在的许多亟待解决的问题。在中央纪委二次全会上的讲话中，突出讲到了工作作风问题；在“两学一做”活动的指示中，明确要求要“突出问题导向”；在哲学社会科学工作座谈会上的讲话中，指出“坚持问题导向是马克思主义的鲜明特点。”

 

　　结果导向也称目标导向。有一系列习式词汇，如“踏石留印”、“抓铁有痕”、“敬终如始”、“善作善成”，都凸显了习近平总书记重视结果、关注“实效”的鲜明风格。在党的十八届五中全会讲话中，习近平总书记强调要“坚持目标导向和问题导向相统一”，要“从实现全面建成小康社会目标倒推，厘清到时间节点必须完成的任务，……”。

 

　　说到民意导向，最为耳熟能详的一句话就是“人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。”这句话充分彰显了习近平总书记对老百姓的深情厚谊、家国情怀和赤子之心。在关于反腐败工作的讲话中，他多次强调要让人民群众有“获得感”。

 

　　第二，新理念的分析与解读

 

　　问题导向的核心意涵就是要从问题出发，不回避问题，敢于直面问题，有直面问题的勇气和担当，要把工作实践中出现的具体问题、突出问题，矛盾、主要矛盾列为工作内容，并着力予以解决。十八大以来，敢立“军令状”，承诺“坚决将反腐败斗争进行到底”，对腐败问题“零容忍”；以反腐败形势分析为指引，作出“当前以治标为主”的政策策略选择等，都是坚持问题导向的具体体现。

 

　　结果导向就是要设定科学的目标，并始终以是否实现目标，是否达成结果为要。结果导向与过程导向相对立，其本身是反形式主义、反官僚主义的。十八大后制定的《惩防体系2013-2017工作规划》设定的5年目标是“坚决遏制腐败蔓延势头”。这虽然只是一个阶段性目标，但却是一个具有相当挑战性的、关键性的目标。令人欣慰的是，无需五年，这个目标已提前实现了。实际上，十八大以来还设定了反腐败的终极目标，即建成“廉洁政治”。同时，在新理念的指导下，通过层层传导压力、责任追究等办法确保结果的实现。

 

　　坚持民意导向，在反腐败方面，就是同样要充分依靠人民、相信人民，并最终为了人民。香港廉政公署自成立的第一天起，就把市民大众看作是廉署反腐败最主要的同盟军，首创24小时举报制，坚决有效地保护举报。十八大后，中央纪委从幕后走到了台前，其官网成为一个重要的载体，及时呼应人民群众的关切，通过设立手机客户端，方便广大人民群众参与到反腐败监督举报中来。中央持续推动反腐败向基层延伸，严查群众身边的“微腐败”和“小管贪腐”，让人民群众有了切实的获得感。

 

　　十八大以来所形成的三大反腐败新理念，的确是重大的飞跃与革新。对反腐败工作乃至改革、发展、治国理政等各项工作都具有普遍的、长期的指导价值。如能不断发展并坚持下去，对反腐败工作将大有益处。只要能坚持问题导向，从问题出发，直面问题，勇于担当；坚持结果导向，紧盯目标，加强问责和落实；坚持民意导向，充分依靠人民并为了人民，我国的反腐败就一定会是大有希望的！