积极发展混合所有制经济，被认为是新一轮国资国企改革的主要路径，它将替代长期以来以行政化兼并重组为主要手段的国资国企改革。
不过，国企改革顶层设计方案迟迟未出，各种解读混合所有制发展路径、国企改革方向的观点纷杂。与此同时，不少地方政府或国企也提前公布了各自的改革方案。记者粗略统计了一下，截至11月中旬，全国已有19省市发布了全面深化国资国企改革的意见，有的省市已公布了详细的混改路线图和时间表。
国务院国有资产监督管理委员会经济研究中心副主任彭建国指出，积极发展混合所有制经济，不要为混合而混合，而是把混合改革的自主决定权交给企业，让企业根据自身发展需要来决定混合事宜。
彭建国还指出，绝大部分国有企业将来都可以进行混改。但是，混改必须有底线和有红线，国家必须制定出统一的、相对清晰的负面清单。制定负面清单不仅要从垄断与竞争的角度来考虑，更要考虑国有资产的流失问题。“从领域看，至少七个领域的国有企业或业务板块，在发展混合所有制经济时，应该作为禁止、缓行或者谨慎操作的负面清单。”
