“我觉得深圳的市场化改革应该继续走在全国前列，因为深圳当年的改革开放就是走在前列的，是全国的排头兵。时代在进步，现在全国的政策都一样了，所以能显示深圳的特殊性的就是在进一步完善市场经济体制方面走在全国前列。” 日前，中国人民大学经济学教授李义平接受本报记者采访，对《深圳市全面深化改革总体方案》中提到的制度创新、市场化改革等热点问题进行点评。
市场经济下的监管应该加强
深圳特区报：您之前提出过行政审批制度的改革仅仅停留在增加或减少审批条款上是不够的，应当从市场经济对政府职能要求的高度出发审视这一变革。《深圳市全面深化改革总体方案》关于行政审批方面的内容也与之呼应，提出既要为市场主体松绑，又要防范解决因取消审批环节可能带来的监管乏力问题。您觉得审批与监管这两者应该如何平衡？
李义平：市场经济下审批制度的改革我们现在做的是远远不够的，它不是减少多少，增加多少的问题。市场经济下审批环节多会产生很多问题，不仅会降低效率，而且会产生腐败，产生权力寻租。当然，取消一些审批环节不等于放弃监管，市场经济下应该加强的是监管。政府应当规定企业可以干什么，不可以干什么， 企业不能违法乱纪，不能假冒伪劣，不能欺骗公众，不能搞虚假的账户等等。这些方面的规定就需要有关部门的监管了。现在往往都是事后的监管，比如最近频发的食品安全的问题，环境保护的问题等等。所以在市场经济下的监管应该加强，希望深圳在这方面能够率先探索，积累经验。
专利制度比奖励制度要好得多
深圳特区报：技术创新不是号召出来的，而是来源于体制的激励，而稳定的政策有利于创新。您觉得以深圳现有的条件，如何通过体制、机制的建设使创新成为人们的自觉行动？
李义平：是的，创新活动有赖于制度创新的积淀和持续的激励。 所以说这里面确实有一个机制、文化的问题。
为了鼓励创新精神，我建议：一是深圳应该破除“官本位”思想，根除按官职的大小分配科研资源的问题。二是学校科研部门应当去行政化，应当让科学家和专家去领导科研和教学。三是应当鼓励冒险，勇于承担失败，因为创新必须冒险， 深圳的媒体首先应该有担当，应该努力营造鼓励创新思想的氛围。四是健全专利制度，实际上专利制度比奖励制度要好得多，因为它关系到创新者能不能实现自我价值，能不能获得应有回报的根本问题。它比创新型人才在购房上的补贴政策意义更深远。
通过体制创新解决收入分配不公
深圳特区报：您觉得怎样通过制度创新把收入分配制度改革和完善社会保障体系有机地结合起来？
李义平：深圳应通过体制创新和深入推进市场化改革进程，改善市场竞争环境，减少因制度缺失导致的收入分配关系恶化；更要在生产领域处理好劳动和其他生产要素之间的分配关系；处理好国民收入初次分配和再分配的关系等。收入增长并不等同于福利增加，在关注收入增长的同时，更要关注公共服务是否满足居民需求，是否能够公平分配。所以，除了收入需向个人倾斜，政府也应更好地解决居民在养老、教育、医疗等方面的后顾之忧。
李义平 中国民生研究院学术委员会委员、特约研究员
