《瞭望东方周刊》记者李慧 | 北京报道
北京一定要带动廊坊北三县(三河、大厂、香河)发展京东新区,整个北三县是一个京东新区,应由整个河北省来规划,来投资,来共同打造。
北京想让人群离开四环之内,必须打造一个比四环之内更好的地方。这个地方需要具备四个条件:第一,交通更便捷;第二,设施更完善;第三,环境更美好;第四,经济更繁荣。通州目前还没有完成。潮白河另一边的北三县可以定位成北京的“浦东”。
河北的“环首都经济圈”战略提出的时候,我建议一定要在北三县搞京东新区,整个北三县放在一起成立京东新区,京东新区一定不能像石家庄经济技术开发区那样,光发一个牌。河北省应该倾全省之力打造京东新区,这样才能“救”北京,才能使北京的功能向外疏解,如果做到“四更”,北京的一些优势资源肯定也会向这边转移。
对位于京东新区核心的三河而言,也要做一个总体规划:园区不能碎片化发展,无论是工业区、高新区、经济技术开发区还是其他园区一定要统筹去考虑;每个镇都要有一个独立的合理的规划。此外,三河在规划的时候要和香河、大厂实现对接,要与之一体化发展。
国家发改委国土开发与地区经济研究所所长肖金成
整个河北区位条件最好的是廊坊市北三县这一带。
北三县软硬条件肯定比不过北京和天津,但是土地成本比京津要低许多,这就足以弥补。我们就会把他们好多东西吸引走。
北三县,尤其是三河应该认识到自己在京东地区的独特空间区位优势,这个空间单元跟别的城市的空间单元完全是两码事,它潜在的价值是完全不同的。
北京周边的县市,尤其是地理位置较好、发展较早的三河现在面临一个机遇:北京正逐步由过去“点上的集中”走向“面上的有机疏散”,将资源在更大、更好的区域范围内发散,形成一张网,使不同的城市聚在一起来分担。这个发展的机会能让更多城市分享,然后各取所需,最后令整个京津冀区域强大起来。
但是,要想获取分工效益,就必须先把自己做好。三河应该加强轨道交通建设。另外,还要在税收和生态环境上更具竞争力。北京是个富矿,有很多资源,关键是看你怎么去挖掘。
中国城市规划设计研究院总规划师、副院长杨保军
从产业类型来看,三河产业格局正在初步形成,当然其主导产业和支柱产业目前还不是太明显,但产业载体已经具备了。
三河要发展好,我认为要做好以下几点:
从资源配置的角度看,在我们原来的发展路径上,从占有资源为主,可能要向优化资源配置方向转变。资源除了做好内部的优化配置之外,还要参与外部交换。三河要在京东城市群里找到自己的功能和地位,与周边城市差异化发展。必须加强和京津的交通联系,要建轨道交通,哪怕是政府自己出资。可以列出负面清单,规划产业发展。特别是教育产业,对整个人口素质的结构和优化会起很大的作用。要加快推进新型城镇化,要促进人口、产业和土地向相对重点的区域进行集中,要加快重点区域的发展。
国家发改委城市和中小城镇中心规划部主任、中国城市和小城镇改革发展中心规划院副院长文辉
要进一步明确三河市在京津冀城市群中的战略地位的分工,引领北三县打造京东强区。我们要在更大的空间范围规划三河的发展路径,这个范围既不是在河北省,也不是在廊坊市。
采取融资、融商、融智的三融模式全面融入北京和天津。首先,要吸引京津的高端人才;同时要融入高端制造业、高科技产业、高端金融服务业;还要引进国内外投资,激活民间资本,吸引北京、天津资金来这里发展。
要采取“等高对接”的模式,实现与京津的高度同城化和一体化,尤其是实现与北京的高度同城化和一体化。
中科院地理科学与资源研究所研究员、区域与城市规划设计研究中心主任方创琳
很多地方在策划产业项目的时候都搞的是基础设施建设,这跟国际上的先进理念和做法背道而驰。我们把基础设施建设当成工业化本身了,投资基础设施是对的,但是不要超越工业化的发展水平。
这些年来紧邻京东的三河市做了大量基础性的工作,交通、管网等基础设施取得了很大成绩,这对今后的产业升级会起到很好的作用。但是,这种产业升级所需的基础设施,比如创业孵化器、创新所需要的市场信息服务等方面也应进行较大的投资,不过这些投资回收慢,成功与否充满了风险。要做起来,需要有完善的激励和考核机制。
北京周边地区未来发展应充分借力首都的资源,由原来招商引资的模式逐步升级为自主创新,依靠内生的力量去发展。因此,鼓励支持创业应成为一条新的发展路径。
国家发改委产业经济与技术经济研究所原所长胡春力
今后燕郊高新区的发展方针要把握三个并重,两个致力于,一个促进。
三个并重,就是要实行先进制造业和现代服务业并重,利用外资和利用内资并重,发展和社会和谐并重。两个致力于,就是开发区的发展要致力于提高发展的质量和水平,要致力于增强开发区体制机制的活力。一个促进,就是促进开发区向产业为主导的多功能综合性的区域转变。
要发展现代服务业,拓展现代物流、国际商务、商品检验认证、人才培训、产权交易、法律咨询、会计审计、资产评估等行业。
要建立一些特色园区,完善产业的配套功能,走产业聚集、高效发展的路子。千方百计利用土地,拓展发展空间,可以通过腾退农民宅基地等,置换整合一些零星的产业用地。
原国务院特区办特区司司长、中国开发区协会原副会长黄太和
除了正在建设和规划的公务机场、国际航空产业城和世界总部经济基地之外,建议研发创建环渤海离岸金融结算中心,配合北京“建设世界城市”战略的实施,主动承接其部分功能。现在的三河其实已经具备了这个条件。
创新、创意是城市多元开放的重要特征,新创意、新技术、新技能三者要融合在一起,
三河位于京东地区核心板块,要健康持续发展,首先要规划好在这一区域城市群中具有核心竞争力的价值要素,基于价值链设计城市功能,让相关市场流在这里形成节点。
国家行政学院教授、中国公用经济研究会秘书长许正中